La reforma laboral, uno de los ambiciosos proyectos del gobierno Petro, sufrió un revés en el Congreso de la República. La Comisión Séptima de la Cámara de Representantes no logró alcanzar el quórum necesario para llevar a cabo la votación, lo que resultó en el fracaso de la iniciativa.
El martes 20 de junio representaba la última oportunidad para que el proyecto laboral del gobierno Petro continuara su curso. Era crucial que superara al menos el primer debate durante las sesiones extraordinarias de la actual Legislatura, que abarcaba desde el 20 de julio de 2022 hasta el 20 de junio de 2023, con el fin de tener la posibilidad de ser debatido en las sesiones extraordinarias subsiguientes.
Recordemos que, en Colombia, las sesiones extraordinarias son convocadas por el Presidente de la República. El artículo 211 de la Constitución Política de Colombia establece que el Presidente tiene la facultad de convocar al Congreso a sesiones extraordinarias cuando lo considere necesario para atender asuntos de importancia para el país.
Durante las sesiones extraordinarias en Colombia, el Congreso se reúne para discutir y debatir sobre los temas específicos señalados en el decreto de convocatoria emitido por el Presidente. Estos temas pueden incluir la consideración y aprobación de proyectos de ley, reformas constitucionales, tratados internacionales, políticas públicas o cualquier otro asunto que se considere relevante.
La duración de las sesiones extraordinarias en Colombia es determinada por el Presidente, quien puede establecer un plazo específico para su desarrollo. Es importante destacar que, durante estas sesiones, el Congreso tiene la facultad de debatir y tomar decisiones sobre los temas planteados, incluso si no se encuentran dentro del período ordinario de sesiones.
La reacción del presidente Gustavo Petro
El hundimienho de la reforma laboral es muy grave. Demuestra que la voluntad de paz y de pacto social no existe en el poder económico. Dueños del capital y de los medios lograron cooptar el Congreso en contra de la dignidad del pueblo trabajador.
Creen que las ganancias salen de…
— Gustavo Petro (@petrogustavo) June 20, 2023
¿Qué pasa si un proyecto no se aprueba en primer debate?
Si un proyecto de ley no logra superar el primer debate durante las sesiones extraordinarias en Colombia, existen diferentes posibilidades dependiendo del contexto y las reglas específicas del Congreso. Aquí las diferentes posibilidades:
- El proyecto se archiva: Si no se alcanza el respaldo necesario o la mayoría requerida en el primer debate, el proyecto puede ser archivado. Esto significa que se considera rechazado o abandonado, y no se podrá continuar su trámite legislativo.
- Se realizan ajustes al proyecto: En ocasiones, si un proyecto no supera el primer debate, los legisladores pueden optar por realizar ajustes o modificaciones al texto original con el fin de abordar las preocupaciones o críticas planteadas durante el debate. Estos cambios pueden ayudar a obtener el respaldo necesario en futuras discusiones y debates.
- Se busca una nueva oportunidad: En algunos casos, si el proyecto no logra pasar el primer debate, los legisladores pueden buscar nuevas oportunidades para presentarlo en futuras sesiones legislativas. Pueden realizar modificaciones al proyecto, buscar apoyo adicional o esperar a una nueva convocatoria de sesiones extraordinarias en el futuro para volver a presentarlo.
Esta última es la estrategia que pretenden utilizar desde gobierno para radicar la reforma. La información la confirmó el ministro del Interior, Luis Fernando Velasco aseguró que la iniciativa será llevada al Congreso después del 20 de julio, cuando arranca la nueva legislatura.
“De las tres reformas que quisimos impulsar, dos están vivas, tienen mucha fuerza, la de la salud, la reforma pensional, pero la laboral la volveremos a presentar el 20 de julio y a pesar de que no fue un proyecto de iniciativa gubernamental vamos a insistir con el cannabis de uso adulto”, dijo el ministro Velasco.
¿Por qué se cayó?
Diversos analistas ofrecieron explicaciones desde diversas perspectivas sobre las razones por las cuales el proyecto de reforma laboral no logró avanzar o se «hundió» en el Congreso.
Según Diego Escallón, profesor de la facultad de Derecho de la Universidad de los Andes, la razón principal por la cual la reforma laboral se hundió fue la falta de consenso entre el Gobierno y las diferentes fuerzas políticas. Escallón señala que no se logró elaborar una propuesta que conciliara la visión ideológica de los sindicatos y del Gobierno, teniendo en cuenta las capacidades económicas del país y la desaceleración industrial que se experimentaba en ese momento.
Darío Maldonado, profesor de la Escuela de Gobierno de la Universidad de los Andes, expresó su opinión sobre la reforma laboral, destacando que el Gobierno presentó una propuesta que generaba tensiones entre trabajadores y empleadores. Maldonado sostiene que existían otras alternativas para abordar el desempleo y la informalidad laboral que no fueron consideradas en esa iniciativa.
El profesor Maldonado sugiere que se podrían haber explorado otros enfoques, como la implementación de un sistema de seguridad social universal que no estuviera vinculado a la situación laboral de las personas. Además, señala que también se debería haber considerado un financiamiento para dicho sistema que no dependiera exclusivamente de las condiciones laborales actuales.
Maldonado argumenta que la propuesta de reforma laboral presentada por el Gobierno no era la solución más adecuada, y que existían otras opciones viables para abordar el desempleo y la informalidad en el país.
Reacciones de sectores políticos
¡Qué bien que el Congreso haya hundido esa reforma laboral! Todos los expertos coincidían en que, de aprobarse, empeoraría los problemas de desempleo e informalidad
— Enrique Peñalosa (@EnriquePenalosa) June 20, 2023
🚨| La #ReformaLaboralYa va a continuar su trámite, ténganlo por seguro. Tendremos Reforma Laboral, tendremos trabajo digno y decente en 🇨🇴
Está claro que a través de recusaciones temerarias la oposición quiere impedir el debate, pero nosotros y nosotras seguiremos adelante… pic.twitter.com/DMI3yxT6SM
— Mafe Carrascal Rojas (@MafeCarrascal) June 20, 2023
🚨La gente se movió y la reforma se hundió.
El hundimiento de la reforma laboral es un gran ÉXITO para Colombia. pic.twitter.com/PfTH1eIbPA
— Miguel Uribe Turbay (@MiguelUribeT) June 20, 2023
Reacciones de gremios
Fedesarrollo
Ojalá este sea el momento para rediseñar, discutir y consensuar una reforma que realmente resuelva los dos grandes problemas de nuestro mercado laboral: altas tasas de desempleo (superiores al 10%) y altas tasas de informalidad laboral (cercanas al 60% de los ocupados).
— Luis Fernando Mejía (@LuisFerMejia) June 20, 2023
Fenalco
No prosperó y se hundió en la Comisión Séptima el proyecto de #ReformaLaboral que propuso el gobierno, que no generaba empleo.
— Jaime Alberto Cabal (@JaimeA_Cabal) June 20, 2023
La Andi
Yo interpreto el hundimiento de la reforma laboral como la muestra de que las reformas tienen que hacerse pensando en toda la ciudadanía, en los efectos sobre los trabajadores, en las pymes, en los desempleados, en los emprendedores, en los efectos sobre los informales y en las…
— Bruce Mac Master (@BruceMacMaster) June 20, 2023
